A tűzvédelem
BEMUTATKOZÁS
Magyarországon a XIX. század közepén alakultak meg az első szervezett tűzoltóságok, de a tüzek megelőzése és az általuk okozott károk csökkentése már az első civilizációk kialakulása óta alapvető érdeke volt az embernek.
A közbiztonság meghatározó, szerves részeként működő tűzvédelem célja, hogy a jogszabályok és szabványok segítségével a valós élet valós problémáira nyújtson megfelelő megoldási lehetőségeket, továbbá feladata az, hogy a tűzvédelmi szabályok következetes betartatásával és betartatásával védje az állampolgárokat, teremtse meg a tüzek oltását célzó hatékony beavatkozás feltételeit, és mindeközben biztosítsa a beavatkozó állomány alapvető biztonságát is.
E célok elérése érdekében:
- a tűzmegelőzés terén megalapozott, hatékony és ügyfélközpontú hatósági, szakhatósági, piacfelügyeleti, tájékoztatási tevékenységet,
- a tűzoltói események (tűzesetek, balesetek, egyéb kárelhárítás) során a gyors, hatékony, biztonságos beavatkozást,
- a tűzvizsgálatok lefolytatásakor precíz, minden részletre kiterjedő, a megelőzés és beavatkozás területén is használható következtetések levonására alkalmas munkát kívánunk megvalósítani.
A biztonság, ezen belül a tűzbiztonság megteremtése és megfelelő szinten tartása össztársadalmi feladat, ezért a célok megvalósításához a tűzvédelem terén jelentkező feladatokat az állampolgárok, társszervek, gazdálkodó szervezetek, önkéntes szervezetek, és nem utolsó sorban a létesítményi, önkormányzati tűzoltóságok, továbbá a tűzoltó egyesületek együttműködésével tervezzük végrehajtani.
Területi jogállású szervként a Vas Vármegyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság illetékességi területe Vas vármegye közigazgatási területe. Az igazgatóságon belül a tűzoltási, műszaki mentési és tűzvizsgálati feladatokért a Vármegyei Tűzoltósági Főfelügyelő felel; míg a megyei szintű I. fokú, valamint a II. fokú tűzvédelmi hatósági és szakhatósági feladatokat és jogköröket a Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály gyakorolja.
A tűzoltósági főfelügyelő:
- Meghatározza, szakmailag irányítja a katasztrófavédelmi kirendeltségek tűzoltósági felügyelőinek, hivatásos és önkormányzati tűzoltóságok beosztott állományának, valamint az önkéntes egyesületeknek a tevékenységét;
- Kapcsolatot tart a szakmai szövetségekkel,
- Félévente elkészíti a szakterületével kapcsolatos szakmai beszámolót;
- Veszélyhelyzetek, katasztrófák esetén koordinálja a tűzoltási, műszaki mentési tevékenységekkel kapcsolatos feladatokat;
1. Tűzvédelmi szakterület vonatkozásában:
- Figyelemmel kíséri a tűzvédelmi, katasztrófavédelmi, továbbá az engedélyezés és a piacfelügyelet alapjául szolgáló szabványok, előírások műszaki követelményrendszerét, javaslatot tesz módosításukra;
- Szakterületét érintően továbbképzést, tájékoztatót szervez a katasztrófavédelmi kirendeltségek, hivatásos tűzoltóságok (HTP) és az önkormányzati tűzoltóságok (ÖTP) részére;
- Figyelemmel kíséri a tűzvédelem műszaki követelményrendszerét, javaslatot tesz a módosításukra;
- Végrehajtja a Statisztikai adatgyűjtéssel kapcsolatos összefüggő statisztikai adatszolgáltatást a helyi és területi szerveire vonatkozó feladatait;
- Elkészíti a tűzvédelmi szakterületet érintő és meghatározott szabályozások tervezetét, azokat igazgatónak jóváhagyásra felterjeszti;
- Elkészíti a tűzvédelmi szakterületre vonatkozó munkatervet, a feladatok végrehajtásával kapcsolatos beszámolókat, jelentéseket, javaslatokat készít a munka javítására,
- Felkérés esetén szakterületét érintően közreműködik a katasztrófavédelmet, tűz- és polgári védelmet érintő jogszabályalkotásban, véleményezésben;
- Tűzvédelmi szakterület és lakosságfelkészítés témában eseti tájékoztatókat, információkat, felhívásokat helyez el az igazgatóság internetes honlapján;
- Közreműködik a megyei szintű ifjúsági katasztrófavédelmi versenyek megszervezésében és lebonyolításában;
- KK-től, HTP-től érkezett állásfoglalás-kérés esetén kialakítja a jogszabályon, egyéb előíráson alapuló állásfoglalását, kompetencia hiány esetén a kérést továbbítja a BM OKF részére;
- Közreműködik a lakosság felkészítésében, az önkormányzati vezetők rendszeres tűz-, polgári, és katasztrófavédelmi felkészítésében, elősegíti a veszélyhelyzeti és tűzvédelmi ismeretek iskolai oktatását;
- Közreműködik az erdők tűzvédelmével kapcsolatos feladatok végrehajtásában, gyűjti és értékeli a külön jogszabály alapján elkészített és részére megküldött erdő védelmi terveket;
- A nagymértékben veszélyeztetett erdőterületek esetében tűzgyújtási tilalom időszakában kezdeményezi a területileg illetékes tűzoltóságnál és az illetékes mezőgazdasági szakigazgatási területi szervénél a fokozott tűzveszély időszakára vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzését;
- Az erdő védelméről szóló törvényben foglaltak szerint, fokozott tűzveszély esetén, indokolt esetben, átmeneti időre javasolja a megye, a kistérség, illetve a település területére a tűzgyújtási tilalom elrendelését;
- Tűzvizsgálati eljárásokat folytat le, valamint elvégzi a havi beavatkozás-elemzési feladatokat.
2. Ellenőrzési feladatai keretében:
- Ellenőrzi a KK-ek, HTP-k hatósági, szakhatósági, tűzvizsgálati, szakértői és tűzvédelmi tájékoztatási tevékenységét, ennek keretén belül iránymutatásokat, tájékoztatókat ad ki;
- Részt vesz az igazgatóság felügyeleti tevékenységében, elkészíti a szakterületekre vonatkozó részjelentéseket, időszaki értékeléseket;
- Közreműködik az önkéntes és létesítményi tűzoltóságok megelőzési tevékenységének szakmai felügyeletében;
- Elkészíti a katasztrófavédelmi kirendeltségek a hivatásos tűzoltóságok hatósági, szakhatósági, tűzvizsgálati, szakértői és tűzvédelmi tájékoztatási tevékenységének ellenőrzésével kapcsolatos Ellenőrzési Tervet;
3. Hatósági feladatai keretében:
- Ellátja az igazgatóság jogszabályban meghatározott tűzmegelőzési hatósági, szakhatósági, szakvéleményezési feladatait;
- Eljár a jogszabályok által hatáskörébe utalt tűzvédelmi hatósági ügyekben;
- Jogszabályi felhatalmazás alapján eljár a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások rá vonatkozó szakhatósági feladataiban;
- Ellátja a megyei kormányhivatal, valamint más arra jogosult szervezet által lefolytatott hatósági ügyekkel kapcsolatos tűzvédelmi hatósági, szakhatósági feladatokat;
- Teljesíti a használatba vett beépített tűzvédelmi (beépített tűzoltó, beépített tűzjelző) berendezésekkel kapcsolatos – az OSAP-ban előírt – statisztikai adatszolgáltatását;
- Ellátja a településrendezési eljárásokkal, valamint az országos jelentőségű védett természeti területre vonatkozó természetvédelmi kezelési tervkészítési eljárásokkal kapcsolatos szakvéleményezési feladatokat;
- Külön felkérés alapján részt vesz a veszélyes ipari üzemek BM OKF által tartott hatósági ellenőrzésein;
- Közreműködik a veszélyes áruk közúti szállításával (ADR) kapcsolatos telephelyi és közúti ellenőrzésekben;
- Eljár a tűzvédelmet érintő közérdekű bejelentési- és panaszügyekben;
- A jogszabályban meghatározott esetekben nyilvántartásba veszi a tűzvédelmi szakvizsga oktatásszervezőt, vizsgáztatásra jogosult személyt
- A tűzvédelmi szakvizsga oktatásszervezői részére a nyilvántartásba vétel részletes szabályairól és az oktatási törzsanyagról tájékoztatást nyújt;
- Intézkedik a nyilvántartásba vett tűzvédelmi szakvizsga oktatásszervezők és vizsgáztatók névsorának az igazgatóság honlapján történő közzétételéről;
- Ellenőrzi a tűzvédelmi szakvizsga oktatását és szakvizsga végrehajtását;
- Ellenőrzési tapasztalata alapján – a jogszabályban meghatározott időtartamig – eltiltja az oktatásszervezőt az oktatásszervezői tevékenységtől;
- Ellenőrzési tapasztalata alapján – a jogszabályban meghatározott időtartamig – eltiltja a szakvizsgáztatásra jogosult személyt a szakvizsgáztatástól;
- A jogszabályban meghatározott esetekben értesíti az oktatásszervezőt a szakvizsga bizonyítvány érvénytelenségéről, illetve a szakvizsga bizonyítvány visszavonásának kötelezettségéről;
- A vizsgáztatásra jogosult személy jogosultságát törli, javaslatot tesz a szakvizsgaoklevél visszavonására;
4. Tűzvizsgálati feladatai keretében:
Felügyeli, ellenőrzi:
- A KK-ek, HTP-ék tűzvizsgálati, szaktanácsadói, szakértői tevékenységét;
- Átfogó- utó-, célellenőrzés keretében a KK-ek, HTP-ök tűzvizsgálati tevékenységét;
Közreműködik:
- Az országos erdőtűz adattárhoz meghatározott adatok szolgáltatásában;
- Jelentések, tanulmányok tűzvizsgálatot érintő részeinek elkészítésében;
- Az BM OKF által kiadott iránymutatások, tájékoztatók alkalmazásában;
- Továbbképzések szervezésében;
Figyelemmel kíséri, elemzi, értékeli:
- A KK-ek, HTP-k tűzvizsgálati tevékenységét;
- A tűzkár-statisztikai adatokat;
Javaslatot tesz:
- A szakterületet érintő szabályozások, irányelvek, ajánlások tervezeteire;
- Egyes tűzesetek részletes elemzésére, tanulmány készítés elrendelésére;
- Tűzmegelőzést, a tűzoltást, a tűzvizsgálatot érintő tapasztalatok hasznosítására;
- A tűzvizsgálat gyakorlati végrehajtásának, a normatívák egységes értelmezése érdekében tájékoztatók kidolgozására;
- Tűzgyújtási tilalom elrendelésére;
Elkészíti:
- a vonatkozó részjelentéseket, időszaki értékeléseket
5. Tűzoltósági szakterület:
- Végzi a jogszabályokban részére meghatározott felügyeleti, továbbképzési, véleményezési, valamint a feladatkörébe tartozó szakmai irányítási és szakmai felügyeleti feladatokat;
- Kapcsolatot tart a kijelölt szakmai szövetségekkel (Vas Megyei Szent Flórián Tűzoltó Szövetség);
- Tervezi és szervezi a KK-ek, HTP-ök tűzoltási és műszaki mentési szakterületen dolgozók, valamint az ÖTP-k vezetői, bevetés-irányítási szakterületén dolgozók éves, fél éves továbbképzését;
- Jelentéseket állít össze a szakterületet érintő eseményekről, félévente szakterület tevékenységéről beszámolót készít;
- Véleményezi a tűzoltóságok és a tűzoltó egyesületek fejlesztési pályázatait;
- Biztosítja az BM OKF által kiadott szakterületre vonatkozó útmutatókban és tájékoztatókban foglaltak érvényesülését;
- Iránymutatást ad ki a hivatásos, önkormányzati tűzoltóságok éves továbbképzési tervének elkészítéséhez;
- Végzi az igazgatóság hivatásos állományának pszichikai és fizikai felkészítését, szintfelmérését, ellenőrzi a hivatásos tűzoltóságok hasonló tevékenységét;
- Szervezi az BM OKF által kiírt országos tűzoltósport megyei szintű versenyeit, és a szakmai vetélkedőket;
- Figyelemmel kíséri a különböző súlyos balesetek elleni védekezésre vonatkozó jogszabályok és BM OKF szabályozók változását, javaslatot ad a jogszabály-változások előkészítéséhez, módosításához;
- Közreműködik a katasztrófavédelmi, tűzoltó és polgári védelmi szervek terrorcselekmények következményei felszámolásában való részvételének szervezésében;
- Javaslatot készít a TMMT készítésére kötelezett létesítmények körének megállapítására, az elkészült terveket jóváhagyás előtt véleményezi;
- igény alapján szervezi a tűzoltói alaptanfolyamot és az OKJ-s tűzoltó szakképzést;
- Koordinálja a tűzeseti és műszaki mentési adatok számítógépes feldolgozását és az ezzel kapcsolatos adatszolgáltatást (on-line KAP);
- Részt vesz a rendvédelmi szervek, védelmi bizottságok, önkormányzatok által szervezett, kárelhárításra és mentés végrehajtására történő felkészülés szervezésében, végrehajtásának ellenőrzésében;
- Ellátja a HTP, az ÖTP, a létesítményi tűzoltóságok és tűzoltó egyesületek tűzoltási, műszaki mentési és katasztrófa-elhárítási tevékenységének szakmai felügyeletét, segíti a tűzoltó egyesületek munkáját;
- A megye területén bekövetkezett jelentősebb tűz- és káresetek felszámolásánál segítséget nyújt a beavatkozó tűzoltóságok részére, szervezi az igazgatóság hatáskörébe tartozó feladatok végzését;
- Jelentéseket állít össze a szakterületét érintő eseményekről, feldolgozza, értékeli, elemzi és archiválja az azzal kapcsolatos anyagokat és továbbítja az érintett szervek részére;
- Közreműködik a bekövetkezett eseményekről szóló jelentések összeállításában, az információs anyagok elkészítésében;
- Az aktualitások figyelembevételével tűzoltási, mentési és katasztrófa felszámolási gyakorlatokat tervez és szervez polgári védelmi, iparbiztonsági főfelügyelővel egyeztetve;
6. Tűzoltás-taktikai feladatai keretében:
- Véleményezi, és összesíti a tűzoltóságok éves gyakorlatterveit, ellenőrzi azok végrehajtását. A tűzoltóságok továbbképzési terveit jóváhagyás előtt és a végrehajtása során ellenőrzi;
- Felügyeli és ellenőrzi a Műveletirányítási Tervek kidolgozásával kapcsolatos feladatoknak a teljesítését, és megyei ügyeleten keresztül működteti azt;
- Javaslatot tesz az egyes tűz- és káresetek, katasztrófahelyzetek felszámolását követően a részletes elemzésre, tanulmánykészítés elrendelésére a HTP-ék vonatkozásában, illetve a BM OKF intézkedésére a bekövetkezett eseménnyel kapcsolatban tanulmányt készít;
- Indokolt esetben kezdeményezi a tűzoltóságok rendkívüli készenléti szolgálatának az elrendelését;
- Figyelemmel kíséri, elemzi és értékeli a tűzesetekről, műszaki mentésekről készült tanulmányokat, jelentéseket és a levont tapasztalatok alapján intézkedik a hiányosságok megszüntetésére, illetve közreadására;
- A HTP-ék, ÖTP-k szakterületre vonatkozó jelentései alapján az egységes értelmezés és gyakorlat érdekében útmutatókat, tájékoztatókat dolgoz és ad ki;
- Közreműködik, illetve segítséget nyújt a korszerű tűzoltási és mentési taktikai elvek kidolgozásában, adaptálásában, hasznosításában;
- Szakterületén végrehajtja a BM OKF által elrendelt terven felüli célellenőrzéseket, témavizsgálatokat;
- Félévente a szakterületének megfelelően beszámolót készít;
- Az Főigazgatóság által megadott szempontok alapján vizsgálja a tűzoltóságok szolgálatszervezés helyzetét, a vizsgálat során tapasztaltakat felterjeszti a BM OKF-re
7. Műszaki mentési és műveleti feladatai keretében:
- Véleményezi, és összesíti a tűzoltóságok éves gyakorlatterveit. A tűzoltóságok Továbbképzési terveit jóváhagyás előtt és a végrehajtása során ellenőrzi;
- Katasztrófahelyzetben közvetlen utasítás kiadását kezdeményezi felkészítésre, jelentéstételre, működési terület elhagyására, végrehajtja az igazgató ezzel kapcsolatos utasításait, ellenőrzi a végrehajtást, helyzetértékelés alapján javaslatot tesz rendkívüli készenléti szolgálat elrendelésére;
- Összeállítja a tűzoltóságokra vonatkozó tűzoltási mentési és katasztrófavédelmi elemzéseket, értékeléseket, előkészíti az ezzel összefüggő vezetői döntések tervezeteit;
- A mentési tevékenység végzése során kapcsolatot tart a mentésben résztvevő szomszédos megyei igazgatóságokkal, társszervezetekkel, civil mentőszervezetekkel, karitatív és társadalmi szervezetekkel, a lakosság részére pszichikai segítséget nyújtó szervezetekkel, személyekkel;
- A HTP-ék, ÖTP-k szakterületre vonatkozó jelentései alapján az egységes értelmezés és gyakorlat érdekében útmutatókat, tájékoztatókat dolgoz és ad ki;
- Javaslatot tesz az egyes tűz- és káresetek, katasztrófahelyzetek felszámolását követően a részletes elemzésre, tanulmánykészítés elrendelésére a HTP-ék vonatkozásában, illetve az BM OKF intézkedésére a bekövetkezett eseménnyel kapcsolatban tanulmányt készít;
- Közreműködik, illetve segítséget nyújt a korszerű tűzoltási és mentési taktikai elvek kidolgozásában, adaptálásában, hasznosításában;
- Szakterületén végrehajtja a BM OKF által elrendelt terven felüli célellenőrzéseket, témavizsgálatokat;
- Félévente a szakterületének megfelelően beszámolót készít;
- Figyelemmel kíséri, elemzi és értékeli a tűzesetekről, műszaki mentésekről készült tanulmányokat, jelentéseket és a levont tapasztalatok alapján intézkedik a hiányosságok megszüntetésére, illetve közreadására;